咸阳将投资116亿元，持续办好30件惠民便民实事！

小鱼

2月22日上午，备受全市人民瞩目的咸阳市第八届人民代表大会第六次会议在大秦剧院开幕。会议应到代表408人，出席370 人，符合法定人数。市委书记杨长亚主持会议，市长卫华作《政府工作报告》。




将力促兴平、三原重回“十强县”

报告指出，引导各县市积极融入大西安经济圈，对接全市“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系和“一心三极三带五板块”空间布局，每个县培育发展2—3个工业主导产业。制定出台园区优化整合方案，鼓励县域工业集中区争创省级经济技术开发区、省级高新区，开展工业园区“亩均效益”评价。开展批而未供和闲置土地处置专项行动，落实建设用地“增存挂钩”机制，提高供地率。推进以县城为主要载体的新型城镇化建设，开展“县城建设示范县”创建，加快补齐县城基础设施和公共服务短板，提升县城聚集产业、提供服务、带动乡村的能力。深化扩权强县，赋予县级更大自主权。整合升级县域融资平台，促进政府性融资担保机构县域全覆盖；引导各金融机构向县域延伸服务网络。制定县域经济争先进位计划，严明责任，严格考核，促进兴平、三原重回“十强县”。



将把乾陵打造成5A景区

报告指出，认真执行减税降费政策，强化工业对稳增长的支柱作用，落实“三包三促”责任制，发挥工业发展专项资金的撬动效应，多措并举稳存量，服务保障40户大企业集团释放产能；不遗余力扩增量，确保51个技改项目、99个工业重点项目按期达产达效，神电智能高压电器、彩虹光电扩能技改等重大工业项目建成投产，新增规模以上工业企业80户。强化投资对稳增长的关键作用，每月集中开工、季度观摩评比。
确保380个市级重点项目完成年度投资1025.6亿元，促进敏华西北生产基地等项目加快建设，建成150个。
积极争取中央预算内投资，用足用活专项债券。
深化国资国企改革，推进国有资产统一管理、分类监管。
整合升级融资平台，提升政府性融资担保机构的服务质效，力争信贷增速高于全国平均水平。
提振消费对稳增长的基础作用，加强特色商业街区打造和农贸市场改造，积极发展社区便民服务中心，支持建设立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体。
扎实开展体育消费试点，提升健康、养老、育幼、家政等生活性服务业，培育假日经济、户外经济。
积极策划举办节会展会。
推进电子商务进农村，推进线上线下深度融合。
实施“千企万店”增效计划，培育限上企业100户。
围绕银西高铁培育客流，深化全域旅游示范创建，支持乾陵创建5A级景区，推进景区提档升级。
落实“非禁即入”要求，大力发展民营经济。
一企一策支持科隆等企业上市。稳外资，扩外贸，外商直接投资增长19%、货物进出口额增长5%。



将实施城市更新行动，让城市畅起来、活起来、靓起来

报告指出，要拓展新空间。坚持系统观念，跳出咸阳，融合发展，立体开拓。
扩展城市空间，以立体综合现代交通牵引，产城融合推进，引导咸阳城市北上西拓。
地上地下齐发力，先地下、后地上，拓展地下、改建地上，大力发展轨道交通以及高架、立交和桥隧，完善路网结构；
加强立体车库、智能停车场建设。
实施城市更新行动，加大老旧小区、老旧街巷改造，让城市畅起来、活起来、靓起来。
整合市域空间，统筹推进礼泉撤县设区、三原撤县设市、兴平撤市设区，构建“一心三极三带五板块”城乡空间布局。
开拓外向空间，发挥大地原点、四方等距的区位优势，有效放大国际机场和中欧班列聚集要素、带动升级、扩大开放的牵引作用，加强临空经济带建设，打造国内大循环的承接地、国内国际双循环的链接地。

西安一咸阳将开通“绿巨人”城际动车组

报告指出，积极推进西安—咸阳一体化。强化交通对接先导作用，推进地铁1号线三期建设，开通“绿巨人”西安—咸阳城际动车组。
大力发展临空经济，积极围绕中欧班列西安集结中心建设谋项目、抓招商。围绕大西安，布局建设一批专业市场，促进两市创新协同、产业互补。

提升中心城市宜居水平。
完成国土空间规划编制，划定城市边界。
按照“文城一体、产城融合、城城相连”思路，在发展临空经济上取得突破，把文体功能区打造成以秦为主、兼顾汉唐的特色文化示范区，支撑临空经济带建设的核心区。系统规划、统筹推进，启动渭河南城改造提升，加强明清古城保护修复。

实施城市基础设施十大重点项目，规划城市高架、立交、桥隧等综合交通系统，加快推进“三桥三隧”工程，新建城市道路17条，打通断头路16条，新建改建人行天桥12座。
优先发展公共交通，建设城市慢行系统，引导绿色出行。统筹地上和地下，引入社会资本，建设智慧停车场和立体停车场7个，新增车位6800个，配套新能源充电桩5000个。

实施城市更新行动，改造老旧街巷6条；出台改造资金政府与居民、社会力量合理共担指导性文件，改造老旧小区78个；实施棚户区改造5个；系统连片实施9个雨污分流管网项目。加快咸阳湖改造提升，见缝插绿，改善环境。提升城市管理的法治化、精细化、信息化水平，深化城市生活垃圾分类试点，巩固拓展森林城市以及文明城市创建成果，让城市更生态、更美丽、更宜居。

加强基础设施建设。加快5G基站、工业互联网等新型基础设施建设。抓好国道312礼泉过境段等12个国省干线升等改造和100公里县乡公路新改建工程，建成城西高铁客运枢纽站，再谋划一批高速公路连接线和出口、西平铁路复线、新建道路项目以及客货运站和物流园区项目，强化交通物流枢纽优势。保障东庄水库、引汉济渭输配水工程建设，加快彬长矿区输配水、蚂蚁沟水库等重大水利项目建设，“引羊济乾”供水工程建成投用。

将着力打造“西部名市、丝路名都”

报告指出，“十四五”发展的主要目标是：强化“西部名市、丝路名都”理念，高质量发展要取得新成效，生产总值年均增长7%左右；
城乡融合要实现新突破，“一核心两示范四高地”建设取得重大进展，城镇化率达到60%以上；
生态文明建设要取得新进展，空气优良率达到全省平均水平；
社会民生要跨上新台阶，居民收入增速高于经济增速，公共服务质量明显提升，社会保障体系更加健全；
改革开放要迈出新步伐，营商环境位居西部城市前列，外贸进出口总值实现翻番，开放型经济保持全省领先；治理能力要取得新提升，法治咸阳、平安咸阳建设不断深化，群众安全感、满意率大幅提升。

力求经济增速高于全国全省平均增速

报告指出，要积蓄新动能。以“万项万亿”增资行动为抓手，以招商引资为第一要事，在提档升级上下功夫，“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系基本形成。
在提速增量上下功夫，经济增速高于全国全省平均增速。
在提质增效上下功夫，围绕西部科技创新港推动创新链与产业链、资本链、服务链深度融合，战略性新兴产业增加值超过380亿元，全市科技创新水平综合指数达到50%以上。
在提能增智上下功夫，培育发展新材料、新技术、新应用、新产品，实现经济增长中高速、有效供给中高端。

着力将城市打造成丝路旅游“打卡地”

报告指出，要打造新地标。打造地标园区，实施“两区两园”品牌创造和县域工业集中区创建省级高新区、经济技术开发区工程，开展“亩均效益”领跑者行动，打造地标产业，使咸阳成为西部电子显示产业强市、西部能化产业强市及丝路旅游“打卡地”。打造地标品牌，培育一批地理文化、产业产品标志性品牌。

着力增进民生福祉，让群众就业更充分、收入增长更快、生活更舒心

报告指出，要谱写新篇章。
着力增进民生福祉，每年办好一批惠民便民实事，提升公共服务质量，解决好“一老一小”问题。
着力推进文化繁荣，推动文明城市向城市文明跃升、文化大市向文化产业强市跨越。
着力优化生态环境，空气质量稳定向好，让咸阳天更蓝、山更绿、水更清。着力提升社会治理能力和治理体系现代化水平，营造更加安定有序的社会环境，让人民群众享有更高品质的生活。

加快构建现代产业体系

报告指出，强链补链，壮大集群。
聚焦打造“五主导、四特色、四新兴”现代产业体系，做强电子显示产业，发挥彩虹光电带动作用，着力发展玻璃基板、液晶面板及下游终端产业。做优清洁低碳能化产业，在发展二甲醚、烯烃、芳烃等精细化工产业上谋项目、抓引进，支持风电、太阳能、氢能产业发展。
做大装备制造产业，发挥正泰、法士特、雷丁秦星等龙头企业带动作用，着力发展成套设备、关键零部件、智能制造和终端制造。
做精食品加工产业，支持双汇、伊利等龙头企业建立优质原料生产基地，加大力度招引品牌食品企业，带动农产品精深加工。
做实现代服务业，发挥文化资源及交通区位优势，发展壮大文化旅游、现代物流、电子商务，培育发展会展经济。
提升医药和医疗器械产业，发挥陕西中医药大学科教以及步长、康惠、海天等企业带动作用，着力发展中医药、生物医药和医疗器械产业。
转型建材纺织产业，以装配式建筑、新型环保墙体材料以及印染、品牌服装为方向，推动建材、纺织产业向下游终端延伸、向绿色高端转型。
利用地热、生态以及中医药资源，培育文体康养、体育休闲产业。

项目支撑，招商推动。强化项目专班工作机制，树立以项目比实绩、以招商论英雄的鲜明导向。
提升项目谋划能力，加强项目库建设，制定产业招商地图，选准招商目标企业。提升招商引资专业化水平，组建北京、上海、成都、深圳4个招商分局。运用“投行思维”招商，依托龙头性、功能性平台企业招商，探索委托授权企业、中介、社团等代理招商，组织开展央企民企进咸活动。加强对签约项目的跟踪服务，实行重大招商项目落地建设周推进制度，招商引资到位资金930亿元以上。

科技引领，创新驱动。把与西部科技创新港合作作为事关全局的重大战略，集成政策、创新制度，设立科技成果转化引导基金，启动高新技术企业孵化园建设，以高新区为核心区，以科技产业园、装备制造产业园、文体功能区及兴平市为带动区，全方位深化产学研用合作，打造自主创新示范区和科技成果转移示范区的“新样板”。
深化产业链创新链融合，有效对接资本链服务链，加大力度支持重点实验室、工程技术中心等创新平台，高水平建设众创空间和孵化器，鼓励发展科技服务业，优化创新生态，培育200家科技型中小企业。吸引云平台服务商来咸发展，促进数字经济与实体经济融合发展。以更大力度实施质量强市、人才强市战略，释放人才创造、企业创新、品牌增值活力。

深化改革，优化环境。严格落实《优化营商环境条例》，实施新一轮优化营商环境三年行动计划，进一步转职能、提效能、强监管、优服务，加快推动“严进宽管”向“宽进严管”转变。把建设“数字政府”作为深化“放管服”改革的关键一招，确保“数字政府”建设始终走在全省前列。以土地、劳动力、资本、技术、数据等领域为重点，深化要素市场化配置改革。深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，完成“僵尸企业”处置。

保证粮食安全 将启动“吨粮田”建设工程

报告指出，推进农业高质高效。严格落实粮食安全政治责任，启动绿色高效“吨粮田”建设工程，粮食面积稳定在501万亩以上，全年粮食产量在170万吨以上。实施高产高效“万元果”攻关工程，优化果品区域结构、品种结构，提升果品效益。实施畜牧转型升级工程，促进生猪产业标准化、专业化、规模化发展，增强羊乳产业全产业链竞争力。实施蔬菜产业提质增效行动，推进食用菌、高山冷凉蔬菜板块建设。因地制宜发展葡萄、石榴、樱桃、中药材等特色产业。实施农产品加工提升行动，带动农业向二产延伸、向三产融合，让农民更多分享产业增值收益。

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