西安与咸阳的前世今生

陶亚星

文化古都：

咸阳:位于陕西省八百里秦川腹地，九嵕山之南、渭河之北、山水俱阳，山水俱阳，故称咸阳。

咸阳是中国大地原点所在地，东邻省会西安，西接国家级杨凌农业高新技术产业示范区，西北与甘肃接壤。

辖2区2市9县，总面积10189.4平方公里(其中西咸新区644.56平方公里被西安托管，亦未包含杨陵区）。

西安:是中国七大古都之首，也是世界五大古都之一，“丝绸”之路的起点，也是中华文明和中华民族的发源地。

长安自古都是王城，其先后有13个王朝在此建都。历史上，咸阳最有名的是秦朝建都。（西安是十三朝古都，但也包括了秦朝在咸阳建都）

相辅相成：

在如今的行政地图中，西安市中心与咸阳市中心约25公里左右。

距离如此之近的两个城市，行政上互不隶属、各自独立，一个是省会，一个是三线城市。

通过行政规划图能看到，围在西安周边的城市及地区：咸阳、渭南、商洛、宝鸡、汉中、安康，随便哪一个都比西安土地面积广阔。西安南边就是秦岭，往南发展不是明智之举，向前看，又没有多大面积。于是，如何让西安“增肥”这个难题就摆在专家的面前。

很难想象一个省会城市，在土地面积上如此卑微。

不断尝试：

但幸运的是，咸阳和西安也都试图追求更好的经济发展，于是在2002年12月28日，西安咸阳经济一体化协议的签订，被专家认为是陕西经济发展史上观念突破、体制创新的里程碑式重大事件。

西咸一体化终于开始试水，2006年9月15日这一天，西咸之间多年的电话走完“长途”，两市通过电话并网展开一体化进程。

2006年，两地电话并网。随后，西咸大道等路网建设，成就两地交通动脉畅通。

2009年6月25日，国务院批复颁布了《关中－天水经济区发展规划》，使地处亚欧大陆桥中心，处于承东启西、连接南北战略要地的西安，一跃成为与上海、北京并肩，由国家布局打造的国际化大都市。

西咸新区：

但西安真正“增重计划”的第一步，还要从2014年说起。

在2014年1月6日，国务院发布文件 ，正式批复陕西设立西咸新区。

至此，西咸新区正式成为国家级新区，是中国的第七个国家级新区。西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。于是才有了如今的行政图。

建设西咸新区，对于创新城市发展方式、深入实施西部大开发战略、引领和带动西部地区发展、扩大向西开放具有重要意义。西咸新区的建立，是在呼应西咸经济一体化，也意味着西安、咸阳两大城市经济一体化。这两座直线距离仅为25公里的千年古都。一座是八水相绕的灵秀之地——西安，一座是山水俱阳的中国第一帝都——咸阳，终于有了新的起步。

西安开始代管西咸新区：沣东、沣西、空港、秦汉、泾河。而咸阳只剩了主城区，她把渭河以南全给了西安。西安的经济发展之路，也开始了新起点，这也要归功于两个城市的谦让、归功于它们为了共同的发展目标。

如今，西咸新区在更好的发展，你我皆是这场建设的局内人。我们也将见证，西咸新区终将实现它的最终意义。曾经我们错过很多机会，这次不能再犹豫。

水涨船高，如今五大新城都在积极的建设基础设施，从它成立那天起，已经有6个年头了，然而时间还不够，要成熟要完善要引领带动西部发展，我们还有很远的路要走。

这也是我不断告诉大家投资长远看新区的原因，它以后必将在国家的扶持下，变得更好，而在座的我们，也都将是新区经济发展的受益人。