最新！《咸阳市贯彻落实关中平原城市群发展规划实施方案》发布！！ ​

小鱼

2018年12月13日

陕西省人民政府办公厅印发了

陕西省《关中平原城市群发展规划》实施方案

近日

小编在咸阳市政府网看到

《咸阳市贯彻落实关中平原城市群发展规划实施方案》发布！！

方案中提及：

与西安实现高度一体化融合发展

共同建成具有国际影响力的现代化都市圈

支持秦都区、兴平市、武功县

联手打造渭河汽车工业走廊

支持泾阳县、礼泉县、兴平市与

大西安（咸阳）文体功能区联动发展临空经济

梯次推进三原县、乾县撤县设市

加快礼泉撤县设区等.....

为了全面贯彻落实《关中平原城市群发展规划》

加快推进西咸一体化发展

共同打造具有国际影响力的现代化都市圈

按照《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》要求

结合我市实际

特制定本实施方案

部分信息如下：

1.主要目标

到2035年，咸阳发展质量得到实质性提升，与西安实现高度一体化融合发展，共同建成具有国际影响力的现代化都市圈。

深度融入大西安都市圈西安-咸阳共用一张发展蓝图，共建一个发展体系，共享一套公共服务，大西安都市圈在全国区域发展格局中的地位更加凸显；咸阳城市功能更加完备，发展特色和个性更加明确，在大西安都市圈的地位和作用更加凸显。2.主要任务
（一）优化区域空间格局和规模

统筹推进城镇体系优化、城市空间调整和产业布局形成，加快构建“一带双核三轴”城镇空间格局和“三城两带多组团”的城市空间结构，做大做强县域经济，助力国家中心城市建设。

1、构建“一带双核三轴”城镇空间发展结构

按照“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化总体要求，加快构建“一带双核三轴”城镇空间发展结构，不断优化提升城镇形态和功能布局，完善城镇功能，提升城镇综合承载力，增强城镇要素聚集能力，不断加快以人为核心的新型城镇化进程。

——一带，即依托陇海铁路和西宝高速形成的城镇发展带，主要包括咸阳市区和兴平市、武功县的主要城镇。

——双核，即以咸阳市区和兴平市为主的南部城镇发展核心和以彬州市为主的北部城镇发展核心。

——三轴，即中部城镇发展轴、西北部城镇发展轴和东北部城镇发展轴。其中，中部城镇发展轴依托关中环线形成贯穿市域中部的城镇密集发展带。西北部城镇发展轴依托福银高速和西平铁路形成贯穿市域西部的城镇发展带。东北部城镇发展轴依托银百高速陕西段和国道211形成贯穿市域东部的城镇密集发展带。

2、构建“三城两带多组团”的城市空间结构

按照“工业向西、城市向北、临空经济拉开框架”的总体思路，加快完善形成“三城两带多组团”的城市空间结构。

——三城指主城区、渭河南区、文体功能区；

——两带包括渭河生态景观带和五陵塬历史文化景观带；

多组团：兴平城区、泾河新城、秦汉新城、空港新城和沣东、沣西新城（咸阳部分）等多个功能组团。

3、构建“一核四板块”的产业空间结构

根据不同区域的主体功能定位，结合现实基础和发展态势，按照“项目化支撑、园区化承载、产业化推进、集群化发展”的思路，构建“一核四板块”的产业空间结构。调整存量、做优增量，打造咸阳工业升级版，厚植发展新优势。

一核：现代服务业集聚核；

四板块：利用空间近临优势和产业关联形成的产业发展集群，包括能源化工产业板块、食品与建材产业板块、装备制造业板块、现代技术产业集聚板块。

4、做大做强县域经济

加快县域工业园区建设，加强标准化厂房建设，提升产业园区承载力，推进县域争先进位。支持秦都区、兴平市、武功县联手打造渭河汽车工业走廊，支持泾阳县、礼泉县、兴平市与大西安（咸阳）文体功能区联动发展临空经济，梯次推进三原县、乾县撤县设市，加快礼泉撤县设区，支持渭城做优做强城市经济，支持永寿县、淳化县发展特色工业，支持彬长旬煤炭转化、多元发展。

（二）加快构建现代产业体系

加快发展战略性新兴产业，推动形成电子信息、新能源汽车2个千亿级产业集群和装备制造、生物医药2个五百亿级产业集群，推动传统产业提质增效、转型升级，加快布局大数据和人工智能产业，突出抓好规模实力优、带动作用强的科技服务、现代物流、商务服务等生产性服务产业。

1、加快发展战略性新兴产业

依托咸阳高新技术产业开发区、大西安（咸阳）文化体育功能区、咸阳市新兴纺织工业园、咸阳市装备制造产业园、中国西部现代农机装备制造产业园等园区，以电子信息、新能源汽车、生物医药和其他高端装备制造等为重点，加强补链型项目建设，大幅提升新兴产业在国民经济中所占的比重，使新兴产业成为国民经济的主导产业。

2、大力发展现代服务业

加快电子商务提质升级、深化电子商务与传统产业融合发展，促进电子商务新业态发展，完善电子商务产业链。

优化物流园区布局，完善物流网络体系，提高电子商务与快递物流协同发展水平。

支持传统物流园区转型升级，提升综合管理和服务水平。

推动物流业与制造业深度融合，加快发展服务型制造，推动制造业向价值链高端攀升。

3、推进农业高质量发展

深化农业供给侧改革，全面推进“3+X”特色产业发展。重点围绕苹果产业、羊乳产业和设施农业，提升农业产业化水平，推进农业品牌化建设。强化项目策划包装，全力推动项目落地见效，巩固全省农业龙头地位。坚持农业农村优先发展，加大力度实施乡村振兴战略，扎实推进“十大行动”和“百优示范项目”，不断迈出农业农村现代化新步伐。

4、促进传统产业提质增效、转型升级

围绕能源化工、食品、建材和纺织等传统产业，持续推进供给侧结构性改革，通过技术、品牌、商业模式创新，提升传统产业发展水平，积极引导传统产业在融合经济、平台经济、绿色经济、品牌经济等新经济领域大胆尝试，推动经济质量效益提高、产业结构优化、发展方式转变和增长动力转换。

（三）提升对外开放合作水平

完善“走出去”“引进来”统筹合作机制和渠道，加快融入“一带一路”建设，在更深层次改革、更高水平开放上推动咸阳实现新发展，着力打造全省“三个经济”发展先行区。

1、打造大西安“一带一路”窗口

加强同国外友好城市的经济联系和协作，深化与“一带一路”沿线国家高校在人才培养、科研开发等方面的交流合作。引导有实力的企业走出去跨国经营，支持开发区建设国际产业合作园区，推进中韩产业园、中哈产业园咸阳纺织工业园等国际合作产业园区建设，吸引国外企业落户，扩大国际产能合作。

2、加快咸阳临空经济带建设

按照“总体规划、协同发展、集群聚集、产城融合、绿色发展”的原则，推进咸阳临空经济带建设。加快临空经济产业带总体规划编制，与西安临空经济示范区规划有机衔接，以规划引导与空港新城的基础对接，实现产业协同、功能互补。聚焦手机制造、生物医药以及会展、商贸物流、文化创意等产业，持续壮大电子商务和跨境电商，大招商、招大商，以临空指向性的重大项目支撑临空经济带建设，强化体制机制、资金、人才、用地等方面政策保障，力争到“十三五”末临空经济产值突破100亿元，到“十四五”末突破800亿元，努力打造全省“三个经济”发展先行区。

3、加强国内区域交流合作
深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国内发达地区的合作，加强与沿海城市在技术研发、生态环保、公共服务、投资、金融等领域的合作，积极承接产业转移，提升对外开放合作层次和水平。加强与关中平原城市群其他城市间的紧密合作，推动城市间产业分工、基础设施、公共服务、环境治理、对外开放、改革创新等方面协调联动。

（四）全面加强生态环境保护

优化生态安全格局，强化生态保护与修复，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，坚持生态优先、绿色发展，有效提升区域发展的空间承载能力。

1、推进铁腕治霾

加快能源结构调整，切实减少煤炭消费，深入推进散煤治理，统筹“煤改气”、“煤改电”、生物质能和地热能利用等清洁能源替代措施。加大对“散乱污”企业的治理力度，推进工业污染源全面达标排放。加强高排放机动车污染治理。严格执行冬防期间“禁土令”。加强对重点行业挥发性有机物、城市夜市、露天烧烤、农村秸秆焚烧以及低速载货柴油汽车治理力度。

2、推动城市绿色发展

推行绿色、循环、低碳的生产生活方式，积极开展能源和水资源、建设用地总量和强度双控行动。实施工业能效赶超行动，加强高耗能行业能耗管控，在重点耗能行业全面推行能效对标。采用新科技创新城市垃圾处理方式，推进生活垃圾分类配套项目建设。完善城镇污水、污泥、再生水管网建设，推进雨污分流和老旧管网改造，促进污水处理提质增效。加大绿化提升力度，增加城市立体绿化空间。

3、实现乡村生态宜居

重点围绕农村生活垃圾处理、生活污水处理、养殖污染治理，推进农村生态环境综合整治，积极引导广大农民形成绿色生活和生产方式。加强秸秆废弃物综合利用，推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田等技术。

4、健全环境保护工作联动机制

建立健全环境监管网格体系，推进区域统一规划、统一标准、统一监测、统一防治，加强环境污染跨区域联合执法。落实环境保护“党政同责、一岗双责”，落实企业主体责任，严肃查处各类生态环境违法行为。建立重大危险源早期预控机制，强化危险废物环境风险防控，严厉打击涉危险废物环境违法行为。加大对涉重金属企业监督检查力度，严格控制流域污染物排放总量及强度，加强有毒有害水污染物排放环境风险管控。

（五）推动文化旅游融合发展

推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展，加快全域旅游发展，增加优质文化产品和服务供给，丰富群众文化生活，增强文化魅力和文化自信。

1、推动文化事业全面繁荣

进一步完善公共文化服务体系，加快推进各县市区文化综合体建设，完善图书馆、文化馆设施功能，改善基层社区、农村公共文化设施，实现公共文化设施网络全面覆盖。丰富公共文化服务内容，借助互联网等新技术，推进公共文化服务数字化。加强文物保护利用和文化遗产保护传承。

2、推动文化产业快速发展

深入挖掘历史、生态、红色、民俗等优势文化资源内涵，采用多元手段进行“资源活化”，打造具有全国影响力的文化品牌。加快文化产业基地建设，吸引一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化体育企业和企业集团入驻，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

3、推进全域旅游示范市创建

围绕打造国际一流文化遗产目的地国际目标，聚焦中国乡村旅游第一目的地和“国家文化遗址公园”示范市的国内目标，着力打造华夏帝陵文化游、丝路首站体验游、北山休闲康养游、关中民俗休闲体验游和咸阳美食体验游产品品牌，加快创建国家全域旅游示范区。加大改革创新力度，加快重点项目建设，提升全域旅游品质，树立全域旅游形象，把旅游业培育成为富强咸阳的支柱产业、人文咸阳的特色产业。

腾飞吧

    希望咸阳发展越来越好！！

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信息来源：咸阳市政府网站