虚报数据骗取专项资金 三原两农民涉滥用职权罪？

花花草草这世界

2016年12月初，记者从三原县检察院获悉，在一起涉嫌职务犯罪案中，4人被采取强制措施，其中两农民被认为涉嫌滥用职权罪。

2016年上半年，咸阳市某县检察院查办一起农业项目骗取国家专项资金案件，有公职人员涉嫌职务犯罪被查处。随后，咸阳市检察院将此涉嫌犯罪现象在全市范围内“系统查，查系统”，这一查确实发现了不少问题，随即，三原县发改局局长和一名股长涉嫌职务犯罪被采取强制性措施。

据三原县检察院案管中心介绍，三原县两农民因为虚报项目，骗取国家专项资金。2016年5月13日，三原县检察院反渎局决定立案侦查，发现确有公职人员涉嫌渎职。7月27日，三原县发改局原局长夏六一涉嫌玩忽职守罪被取保候审;11月10日，三原县发改局投资股股长侯小俊涉嫌滥用职权罪被取保候审。目前该案已到了公诉科，将向法院提起诉讼。

近日，记者采访了侯小俊和夏六一。侯小俊已调离发改局，他说三原县发改局只是对项目进行初审，最终决定权是在咸阳市发改局。夏六一在接通电话后说，采访此事要经过三原县检察院同意，随后拒绝了采访。

记者采访中了解到，这两名官员涉及的案件中还有两位农民张某某和聂某，2016年8月19日他们也被采取了强制性措施。二人所涉嫌的罪名也是滥用职权。

有知情者说，这两农民当时一人养殖家畜，一人种植大棚菜。两人所经营的规模都不够申领专项资金项目条件，虚报数量后，两农民总共领取了约70万元的国家专项资金。

“当时都是农业项目，应该由发改局、农业局和财政局一起实施和验收，但是不知道为什么，这两个项目都是三原县发改局和财政局一起验收的。”知情者说。

有举报人还提出问题，项目是由三原县发改局和财政局一起实施的，为何不追究财政局的责任呢?

两位农民以涉嫌滥用职权的罪名进行取保候审是否合适呢?华商报记者在查阅大量类似骗取国家补偿款或专项资金案发现，一般公职人员所犯的罪名都是玩忽职守罪和滥用职权罪。而骗取国家资金的企业或个人都是以诈骗罪论处。

陕西某市一名资深的反渎局局长说，在理论界，很少有将非公职人员以滥用职权定罪的，就此案来说，两个农民哪里来的职权?又怎么能滥用职权?“一般情况下，检察院都是直接查处公职人员犯罪，上述两农民的犯罪应该移交公安机关侦查。”

陕西法正平安律师事务所律师屈建国认为，农业项目的专项资金一般不针对个人，都是针对公司或农业合作社。张某、聂某伪造项目文件，骗取数额巨大的专项资金，涉嫌诈骗犯罪。两个农民不具有国家机关工作人员的主体身份，认定涉嫌“滥用职权”罪是不妥当的。

2016年12月16日，针对上述案件中的张某某和聂某，以涉嫌滥用职权采取强制措施是否合适，三原县检察院反渎局局长乔社教拒绝了采访。

记者从三原县工商部门调查了解到，上述两人都没有注册相应的涉农公司或合作社。那么，他们是如何立项骗取国家资金的，令人存疑。

记者从三原县公安局了解到，发改局投资股股长侯小俊还涉及一起类似的涉农专项资金案件。三原牧源奶牛养殖有限公司，在2014年12月领取了一份国家专项资金80万元，公司法人代表侯某将这笔资金分两次转出，当年办理此事的就是发改局投资股股长侯小俊。