开学季学校周边“小饭桌”兴旺 走访发现均为无证经营

孤天风灵

　　一间单元房、两三个管理者、10多个孩子，这便是一开学便兴旺的“小饭桌”。随着春季开学，“小饭桌”生意火起来，但“小饭桌”应该由谁来管，让许多家长有点不放心。昨日，记者走访咸阳市一些中小学周边的“小饭桌”发现，多数“小饭桌”无照经营，卫生和安全状况令人堪忧。
　　
　　■现象一
　　
　　学校周围扎堆开
　　
　　“小饭桌”到底有多火？带着这样的疑问，昨日记者走访咸阳市八方小学、风轮小学、高新实验小学、彩虹学校等多个学校周边，发现办“小饭桌”的人没有特定的要求，而且，一些还带有辅导班等功能。

　　昨日中午放学时间，咸阳市八方小学附近，一家已经办了近10年的“小饭桌”，该处由3人管理，学生都来自八方小学，“午托”（只负责午餐）每月需要300元。“小饭桌”的男主人是下岗员工，爱人以前是教师。

　　在风轮小学的一面宣传墙上，记者看到，“小饭桌开学了”“XX日托中心”等手抄和打印的宣传单贴满墙面，记者数了数，关于“小饭桌”的宣传单足有20多个，其中有些为学校老师开办。

　　诸多的“小饭桌”以家庭为单位，主要接收自家附近的学生，一般也以距学校近、食宿好、可辅导功课、可休息等为招牌。除了家庭式的“小饭桌”，一些学校也将“小饭桌”摆放到了学校里。

　　昨日，在高新实验小学教学楼，一位经营“小饭桌”的女士介绍，“‘小饭桌’已有6年时间。由两人管理，共管理六七名孩子，只管中午餐的为每月260元钱，全托为600元钱。”

　　■现象二
　　
　　设功课辅导功能
　　
　　随着近年来市场的需求增加，许多家长希望孩子在就餐时还可以获得学习辅导的帮助，越来越多的“小饭桌”也演变成“饭桌+辅导班”。

　　风轮中学一位自称曹老师的人介绍，自己基本可负责小学至初二的课程，一般也是自己做饭给孩子吃，孩子只吃午餐每月需要450元钱，中晚餐每月需要550元，全日寄宿每月900元。

　　同样，记者咨询一家“小饭桌”经营者是否能辅导孩子功课时，经营者也称自己是老师。

　　■现象三
　　
　　设备简陋问题多
　　
　　“小饭桌”的卫生状况也良莠不齐。在凤凰广场附近一家家庭式“小饭桌”内，记者看到这家“小饭桌”在客厅摆放了4张长方形桌子，10多个小孩共用一个卫生间，碗筷都没有固定的，记者以家长身份询问进入“小饭桌”有啥条件没有，老板说只需要留下联系方式即可。

　　随后记者又联系了多家“小饭桌”，只有一家询问了孩子是否有传染病，并规定需要孩子自带牙缸、被褥等生活用品，其他的“小饭桌”都没有询问孩子的健康状况。

　　据记者了解，大多数“小饭桌”经营者既没有经营许可证，也没有健康证明。

　　■家长
　　
　　既担心又无奈
　　
　　对于“小饭桌”的这种模式，家长们又是怎样看的呢？

　　市民王先生的孩子在“小饭桌”托管已经两年，“我觉得挺好，孩子和他们家人也相处得比较融洽，而且他们中午都提供食宿，也能帮我们管管孩子，真得挺好的。”

　　相对于王先生的欢迎，市民张女士却提出了自己的担忧：“事情倒是好事，但是现在孩子越来越多，那些办‘小饭桌’的人也是想赚钱的，他们能把孩子管好吗？他们自己的身心健康我们也判断不出来，所以还是谨慎点好。”
　　
　　■监管
　　
　　监管漏洞急需补
　　
　　“小饭桌”的存在迎合了家长工作忙、无暇照顾孩子的需求，但这样的“小饭桌”合法吗？有没有专门的机构来管理？

　　昨日，记者咨询了咸阳市食品药品监督管理局，该局副局长槐子玺介绍，“‘小饭桌’这块的管理并不是很明确”。

　　槐子玺介绍，餐饮服务提供者必须依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》；但“小饭桌”主要以家庭模式运行，目前尚没有相关职能部门对其进行管理。

　　“‘小饭桌’治理也是我们今年治理的一个重点，未来我们将通过经营证、硬件要求、人员健康证等多方面来管理‘小饭桌’。”槐子玺说，“学校办‘小饭桌’是违规的，在学校办的‘小饭桌’要纳入学校餐饮来管理。”

　　■律师
　　
　　合情但不合法
　　
　　针对“小饭桌”现象，记者昨日也致电陕西秦瀚律师事务所律师李志锋，他认为“‘小饭桌’存在合情，但是不合规”。

　　他认为，“小饭桌”属于餐饮经营范畴，应该接受工商、食品、卫生等各部门的管理。经营餐饮必须有《餐饮服务许可证》，“从这个角度说它（小饭桌）不合法。”李志锋说。

　　由于部分小饭桌具有辅导班的功能，因此李志锋认为：“市场有这个需求，说明我们的学校食堂建设存在问题，这需要学校和政府主管部门加大对学生食宿的建设。”

　　本报记者郭聪实习生杨柳俊

　　他山之石
　　
　　乌鲁木齐出台文件

       治理“小饭桌”乱象
　　
　　为规范学校周边的“小饭桌”，乌鲁木齐市政府出台文件，规定由餐饮服务监督管理、工商、教育、环保、公安、物价、街道和社区等八个部门，分工负责，共同监管学生“小饭桌”。餐饮服务监督管理部门负责“小饭桌”餐饮服务许可证的审批发放，对街道、社区管理人员和经营负责人进行卫生标准培训和达标指导，并对“小饭桌”消费环节进行监督指导和卫生检查；工商部门负责发放工商营业执照并配合相关部门进行监管；教育部门负责对学生进行食品安全知识宣传，引导学生和家长到具备合法手续的“小饭桌”就餐。此外，环保部门负责油烟、噪音扰民等问题的查处，公安部门负责安全及消防的检查和指导，物价部门负责对收费标准的监管，街道和社区负责收集辖区内“小饭桌”的基本信息。